Nhà nước chia sẻ doanh thu với nhà đầu tư dự án PPP

Chiều 18/6, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) với tỷ lệ tán thành gần 93%.

Một trong những vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau trong quá trình thảo luận dự án luật là cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu. Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trong phần giải trình, tiếp thu dự thảo luật cho hay, Ủy ban Thường vụ Quốc hội lựa chọn cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu với nhà đầu tư ở mức 25% tại các dự án PPP. Quy định này, theo ông Thanh, xuất phát từ kinh nghiệm một số nước và thực tiễn triển khai một số dự án BOT giao thông.

Việc chia sẻ phần tăng doanh thu được áp dụng sau khi đã điều chỉnh mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, thời hạn hợp đồng dự án PPP và được Kiểm toán nhà nước thực hiện kiểm toán phần tăng doanh thu.

Theo quy định của luật, cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu phải được xác định tại quyết định chủ trương đầu tư. Chi phí xử lý cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu được sử dụng từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương với dự án do Quốc hội, Thủ tướng phê duyệt. Còn với dự án cấp tỉnh thì Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan trung ương, cơ quan khác quyết định chủ trương đầu tư hoặc dự phòng ngân sách địa phương với dự án này.

Liên quan đến vấn đề Kiểm toán nhà nước trong hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, Luật PPP quy định, kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công và các hoạt động có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài chính công, tài sản công. 

Kiểm toán Nhà nước cũng kiểm toán khi thực hiện cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu; kiểm toán toàn bộ giá trị tài sản của dự án PPP khi được chuyển giao cho Nhà nước.

Luật không quy định cụ thể về nội dung kiểm toán là kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động hay kiểm toán tài chính. Thời điểm kiểm toán, nghiệp vụ kiểm toán và kế hoạch kiểm toán thực hiện theo quy định của Luật Kiểm toán nhà nước.

Luật đầu tư theo hình thức hợp tác công tư (PPP) có hiệu lực từ 1/1/2021.

Anh Minh